昆明市文化产业发展专项资金政策绩效评价结果反馈整改报告书
2023-01-13 10:22 来源： 中共昆明市委宣传部
根据《昆明市财政局关于昆明市文化产业发展专项资金政策绩效评价结果反馈及有关事项的函》有关要求，针对绩效评价报告中反映的问题，现将我单位涉及问题整改落实情况报告如下：
一、政策制定方面
（一）存在问题
1.政策任务分配和资金分配统筹机制和力度不足;
2.政策设定的支持领域和支持项目与其他政策和资金部分存在交叉情况；
3.政策配套制度体系不完善;
4.政策绩效指标不全面。
（二）整改措施
一是健全完善资金管理机制。围绕昆明市文化产业发展，学习借鉴发达地区管理经验，完善文化产业专项资金管理政策体系，捋顺专项资金管理流程、资金任务分配和统筹机制，健全完善《昆明市文化产业发展专项资金管理办法》，进一步细化支持对象、支持方式、支持标准、评审标准、绩效管理、监督验收等方面的规定，配套资金管理出台相关的评审、绩效跟踪管理、项目验收管理等全过程预算绩效管理制度。二是加强年度重点支持领域分析。每年制定并下发申报指南，明确每年每批次文化产业专项资金支持重点、支持标准、支持方式使用范围和申报材料，分类完善管理。研究明确昆明市文化产业发展专项资金的政策导向、资金支持方向和重点、支持标准和支持流程等内容，充分发挥专项资金撬动作用。三是强化专项资金绩效管理。聚焦《昆明市“十四五”文化创意产业发展规划》提出目标任务和重点发展领域，完善优化专项资金总体绩效目标和年度绩效目标，强化政策的目标导向；进一步突出重点任务，提升政策支持的聚焦度。
二、政策执行方面
（一）存在问题
1.项目缺乏明确的评审标准和资金支持标准；
2.企业未履行调整报批程序，个别项目建设期滞后；
3.项目自筹资金未按计划足额投入，专项资金未按要求进行专账核算管理；
4.绩效结果的有效运用还不到位。
（二）整改措施
一是严把立项审核关，深入推进绩效管理。做好文产资金相关政策的宣传解释及培训工作，引导企业科学设定项目绩效目标，准确、真实提交项目申报材料。项目申报受理时，高度重视项目申报材料的编制、论证和审查工作，加强对项目申报方案和预算资金合理性的评审，引入投资评审环节，明确专项资金评审标准，对于项目绩效目标与专项总体目标没有直接联系或绩效目标、节点考核目标不具体、没量化的项目，一律不予受理，进一步提升专项资金支持决策的科学性。二是建立专项资金全过程监督。在专项资金管理上，强化从财政资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，拟引入第三方专项资金管理机构，从专项资金政策设定、政策培训、绩效目标审核、项目征集、项目初审、专家评审、项目踏勘、投资评审、项目跟踪监督、项目绩效以及年度专项资金整体绩效评价等方面开展全过程资金管理，细化管理要求，加强资金管理的规范性。三是注重项目绩效跟踪和结果运用。加强项目事后绩效跟踪评价，考核项目目标完成情况、资金实际投入情况等，对存在项目未按计划完成、自行调整变更、自筹资金未落实等情况，提出整改要求，视情节严重程度可适时收回相应财政资金。同时，将评价结果与下一年度项目申报审核相衔接。
三、政策效果方面
（一）存在问题
1.政策效果目标仍有差距，政策引导带动作用有待提升。
（二）整改措施
一是强化重点示范项目扶持。向重点文化产业项目、大型文化企业集团公司重点发展项目、文化产业园区和示范基地、促进文化“走出去”项目等倾斜，强化公共产品功能，加强政策引导带动作用。二是注重经济效益提升。结合昆明市文化产业发展现状，加大对文化产业公共产品、公共服务和公共活动以及文化产业研发、消费等环节等支持，突出社会效益的同时，同步强化综合产出和经济效益提升。三是强化政策宣传阐释。在政策宣传方面，充分利用网络、电视广播、微信等现代化信息手段，加大对专项资金相关政策宣传，丰富支持项目的内容、成果展示、项目产出等宣传，提高政策的知晓度。同时，加强对项目申报的宣传工作，组织项目申报相关培训，让更多的文化企业与机构能够更加有效地享受到文化产业专项资金的支持和引导。
中共昆明市委宣传部
2023年1月13日
